遼寧省自然資源廳日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)混合產(chǎn)業(yè)用地供給的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。過(guò)去，在遼投資的企業(yè)若想打造集研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，只能按照單一用途土地供應(yīng)模式拿地，因地塊分散，需多方競(jìng)拍，拿地成本大幅增加，也導(dǎo)致企業(yè)用地阻隔、發(fā)展鏈條割裂。如今，企業(yè)無(wú)需為此煩憂(yōu)，這些難題可通過(guò)新的用地供給方式解決，讓企業(yè)多元布局、一次拿地成為現(xiàn)實(shí)。

據(jù)介紹，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)用地需求日益多元，眾多企業(yè)需在同一空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售等功能。以電商產(chǎn)業(yè)為例，其發(fā)展急需工業(yè)生產(chǎn)用地與倉(cāng)儲(chǔ)物流用地混合供應(yīng)。同時(shí)，傳統(tǒng)單一用途供地模式容易造成建筑類(lèi)型與高度單一化，單層或多層廠房布局無(wú)法充分挖掘土地的立體空間價(jià)值，阻礙土地節(jié)約集約利用。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給，為遼寧工業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更靈活、更高效的土地要素支撐。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，混合產(chǎn)業(yè)用地是指單一宗地土地使用功能超出產(chǎn)業(yè)用地兼容性規(guī)定的適建用途或比例，需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達(dá)的產(chǎn)業(yè)用地。在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、用途管制規(guī)則的前提下，按照“用途相近、功能相容、互不干擾、設(shè)施共享”原則編制詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)于不符合詳細(xì)規(guī)劃但確需混合利用的地塊，依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃后辦理。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)混合產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行清單化管理，除了涉及公共安全、公共利益、環(huán)境保護(hù)及特殊功能需求的用地，鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科研等功能用途互利的混合布局與融合發(fā)展。各地可參考省級(jí)混合產(chǎn)業(yè)用地正負(fù)面清單，制定符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求和供地需求的混合產(chǎn)業(yè)用地詳細(xì)清單。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，按主導(dǎo)用途確定混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，主導(dǎo)用途為經(jīng)營(yíng)性用地的采取招拍掛方式供應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)物流用地容積率的，可不再增收土地價(jià)款。