以登記辦證為“小切口”，做好國(guó)有資產(chǎn)盤活利用“大文章”。近日，記者從遼寧省自然資源廳獲悉，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省自然資源系統(tǒng)創(chuàng)新運(yùn)用“135解遺公式”，與各部門分工協(xié)作、合力攻堅(jiān)，成功破解國(guó)有企業(yè)辦證“老大難”問(wèn)題。

國(guó)企是遼寧省實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的中流砥柱，但由于歷史原因，不少國(guó)企的土地房產(chǎn)缺少土地、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、稅費(fèi)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等登記要件，無(wú)法取得產(chǎn)權(quán)證書，嚴(yán)重制約了國(guó)有資源資產(chǎn)盤活、融資上市。調(diào)研摸排結(jié)果顯示，遼寧省有479家國(guó)企（含各地分公司）背負(fù)了7608個(gè)歷史遺留問(wèn)題。

直面“解遺”痛點(diǎn)，今年1月，遼寧省自然資源廳會(huì)同11家省中直部門，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于深入化解國(guó)有企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推出20條政策措施，以及規(guī)范操作的47個(gè)“工作問(wèn)答”，系統(tǒng)總結(jié)出“135解遺公式”，打破業(yè)務(wù)壁壘，明晰資產(chǎn)權(quán)屬，助力盤活國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。

“135解遺公式”，“1”是指1個(gè)工作理念：堅(jiān)持解放思想、主動(dòng)作為、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，回到問(wèn)題發(fā)生的原點(diǎn)審視歷史遺留問(wèn)題，不機(jī)械地以現(xiàn)有政策去衡量歷史；“3”是指3個(gè)工作原則：明晰產(chǎn)權(quán)、守住底線、容缺辦理；“5”是指5項(xiàng)工作措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)化解政策、臺(tái)賬化管理、主動(dòng)靠前服務(wù)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

瞄準(zhǔn)將“135解遺公式”打造成盤活國(guó)有資產(chǎn)的樣板工程，遼寧省政府高位統(tǒng)籌推動(dòng)，分管副省長(zhǎng)已召開(kāi) 2次全省專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署?！案勺之?dāng)頭！只要企業(yè)有意愿、有需求，我們就要有行動(dòng)?！边|寧省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人表示，全省自然資源系統(tǒng)深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”要求，落實(shí)省委、省政府“多措并舉解決企業(yè)難題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”部署，認(rèn)真貫徹自然資源部“多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，加強(qiáng)與各部門各類政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施方式，形成疊加放大效應(yīng)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)”要求，把“解遺辦證”作為自然資源系統(tǒng)助力盤活國(guó)有資產(chǎn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要政治任務(wù)抓好抓實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)激活要素資源、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，為充分發(fā)揮“135解遺公式”效用，遼寧省自然資源廳主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，履行好牽頭部門的職責(zé)使命，沈陽(yáng)、大連、鞍山、鐵嶺等地迅速行動(dòng)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

在沈陽(yáng)，針對(duì)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北方管道有限責(zé)任公司歷經(jīng)多次重組改制，企業(yè)文件丟失、原產(chǎn)權(quán)證界址不清導(dǎo)致無(wú)法辦證的困境，沈陽(yáng)市自然資源局周密摸排、精準(zhǔn)紓困，為企業(yè)制定了切實(shí)可行的“解遺”方案——由集團(tuán)出具證明文件，解決企業(yè)關(guān)聯(lián)性證明問(wèn)題，通過(guò)圖紙復(fù)原方式恢復(fù)坐標(biāo)點(diǎn)位，為公司成功辦結(jié)1.97萬(wàn)平方米不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

在大連，遼寧省交投集團(tuán)沈大高速與大莊高速公路連接線建設(shè)項(xiàng)目，因征地時(shí)間早、線路跨度長(zhǎng)、歷史資料分散，完成地籍調(diào)查存在較大困難。大連市自然資源局指導(dǎo)大連金普新區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化地籍調(diào)查程序，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)矢量化服務(wù)，解決該項(xiàng)目界址點(diǎn)不清楚等問(wèn)題，為項(xiàng)目280余萬(wàn)平方米土地辦理了17本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

在鞍山，針對(duì)鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司因部分房屋建設(shè)后缺少相關(guān)審批手續(xù)而無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的問(wèn)題，鞍山市自然資源局以“135解遺公式”為依據(jù)，主動(dòng)靠前服務(wù)，4次上門與企業(yè)共謀辦法、共定方案。目前該局已為企業(yè)確權(quán)25處土地房產(chǎn)，面積為12.37萬(wàn)平方米，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書148本，明晰國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值2.4億元，為企業(yè)上市融資創(chuàng)造了條件。

在鐵嶺，針對(duì)鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司因原建設(shè)單位主體不明確、開(kāi)發(fā)手續(xù)不齊全等導(dǎo)致無(wú)法辦證的問(wèn)題，鐵嶺市自然資源局靠前服務(wù)，實(shí)行“一企一策”，提出由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定、消防安全檢測(cè)，出具質(zhì)量、消防報(bào)告并經(jīng)住建部門備案認(rèn)定，規(guī)劃部門出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)后進(jìn)行辦證的工作方案，解決了企業(yè)占地4.6萬(wàn)平方米的8處不動(dòng)產(chǎn)辦證難題。

健全機(jī)制筑“合力”、創(chuàng)新思維增“活力”、完善政策去“阻力”、優(yōu)化服務(wù)提“效力”，“135解遺公式”的運(yùn)用有效破解了歷史“頑疾”，改革成效初顯。

截至目前，遼寧省有102家國(guó)企破解歷史遺留問(wèn)題1142個(gè)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1243本，盤活國(guó)有資產(chǎn)約88億元，形成了“地企合力盤活資產(chǎn)，凝心聚力推動(dòng)振興”的良好態(tài)勢(shì)。